蘭州市中醫(yī)醫(yī)院開展治頑疾轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能專項(xiàng)行動的工作方案
蘭州市中醫(yī)醫(yī)院開展治頑疾轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能專項(xiàng)行動的工作方案
為深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于開展治頑疾轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能專項(xiàng)行動的意見》（蘭發(fā)【2017】3號），根據(jù)《中共蘭州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會黨組關(guān)于印發(fā)<開展治頑疾轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能專項(xiàng)行動的實(shí)施方案>的通知》（蘭衛(wèi)黨發(fā)【2017】8號），在全院扎實(shí)開展好“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項(xiàng)行動（簡稱“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動）,進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)院全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒把作風(fēng)建設(shè)和效能風(fēng)暴行動引向深入，著力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)的黨員干部隊(duì)伍。按照市委統(tǒng)一安排部署和市衛(wèi)計(jì)委黨組要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本方案。
一、重要意義
開展“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動是貫徹落實(shí)市委重大決策部署，推進(jìn)醫(yī)院全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高工作效能的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，也是推動醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，中醫(yī)藥事業(yè)既面臨重大機(jī)遇，又面臨諸多挑戰(zhàn)，新任務(wù)、新使命需要有新面貌、新作風(fēng)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，干部是關(guān)鍵、作風(fēng)是保證，唯有鍥而不舍、馳而不息加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，才能推動各項(xiàng)工作部署落地生根。去年以來，醫(yī)院配合市衛(wèi)計(jì)委黨組開展了“嚴(yán)紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)行動，取得了一些成績。但從總體上看，一些黨員干部庸、懶、散、慢、混、卡等作風(fēng)頑疾依然沒有得到徹底解決，不作為、慢作為、亂作為等問題還未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，個別醫(yī)務(wù)人員責(zé)任性不強(qiáng)，對患者缺乏人文關(guān)懷，“生、冷、硬”問題、過度治療甚至收受紅包回扣問題依然存在，群眾投訴時(shí)有發(fā)生，影響著醫(yī)院的整體形象，必須痛下決心，出重拳、動真格及時(shí)加以解決。
二、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、全國全省衛(wèi)生與健康大會精神，以及市第十三次黨代會精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以從嚴(yán)教育管理、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)為著力點(diǎn)，嚴(yán)厲整治干部作風(fēng)和醫(yī)務(wù)人員中存在的突出問題，大力營造真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好風(fēng)氣，切實(shí)以干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，推動醫(yī)院形象新轉(zhuǎn)變，以干部履職擔(dān)當(dāng)新作為，推動醫(yī)療護(hù)理工作上水平。
三、工作目標(biāo)
開展“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動，治是基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)是關(guān)鍵，提是目標(biāo)。要通過作風(fēng)整治實(shí)現(xiàn)“七個明顯”，即工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，擔(dān)當(dāng)意識明顯增強(qiáng)，落實(shí)力度明顯加大，服務(wù)態(tài)度明顯改善，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，工作效能明顯提高，群眾滿意度明顯上升。
四、整治重點(diǎn)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中整治不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)頑疾，嚴(yán)厲懲戒那些端著架子、脫離群眾的“背手干部”，發(fā)號施令、紙上談兵的“揮手干部”，雁過拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，用作風(fēng)建設(shè)的新成效，推動醫(yī)院各項(xiàng)工作的大提升。重點(diǎn)做好市委確定的以下六個方面問題的整治：
（一）“庸”的問題，不講政治、不講原則，有令不行、有禁不止，執(zhí)行政策搞變通、打折扣，搞上有政策、下有對策；欺上瞞下、弄虛作假，熱衷于鉆“空子”、打“擦邊球”，甚至“闖紅燈”；只考慮本科室、本部門和個人利益，胸?zé)o全局、自行其是，大局觀念不強(qiáng)；面對錯誤言行失察失管，失之于寬，失之于軟，不敢真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管；進(jìn)取精神不強(qiáng)，業(yè)績平庸，工作處于后進(jìn)狀態(tài)。
?。ǘ皯小钡膯栴}，缺乏學(xué)習(xí)熱情、疏于學(xué)習(xí)思考，不讀書、不看報(bào)，對上級政策精神不清，對分管的業(yè)務(wù)工作不熟，貫徹上級決策部署“逐級衰減”;思想懶惰、觀念僵化，習(xí)慣于老套路、老辦法，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性；對新形勢新情況不敏感不掌握，對新常態(tài)新決策不適應(yīng)不會抓，思路不清、不善謀劃，對工作中的問題手足無措、無從應(yīng)對；不深入臨床一線，對病人及群眾的困難視而不見、被動應(yīng)付，致使矛盾激化，造成工作被動甚至重大損失。
?。ㄈ吧ⅰ钡膯栴}，組織紀(jì)律渙散，不講規(guī)矩、不守制度，會上不說、會后亂說，重大事項(xiàng)該請示不請示、該報(bào)告不報(bào)告，目無組織、我行我素；工作紀(jì)律松弛，遲到早退，甚至無故缺勤，外出不按規(guī)定請假，隨意脫崗、擅離職守，上班時(shí)間打牌下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、辦私事；會風(fēng)散漫，不按要求參加各種會議，無故缺席，找人替會。
?。ㄋ模奥钡膯栴}，責(zé)任意識差，對醫(yī)院重大決策部署和重點(diǎn)工作，不依法實(shí)施或者不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、拖延不辦，致使政令不暢；服務(wù)意識差，對依法、依規(guī)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，該辦不辦、急事慢辦、拖著不辦，影響服務(wù)相對人利益；對需要配合協(xié)作的有關(guān)事項(xiàng)，態(tài)度不積極、不支持；對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，置之不理，甚至故意刁難，制造激化矛盾。
?。ㄎ澹盎臁钡膯栴}，事業(yè)心不強(qiáng)，精神不振、暮氣沉沉，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，工作得過且過、被動應(yīng)付，只求過得去，不求過得硬；心浮氣躁，重權(quán)輕責(zé)，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遇到難題繞著走，碰到問題往后拖，不敢擔(dān)當(dāng)，爭功諉過；習(xí)慣于搞形式主義，工作拈輕怕重，空喊口號、只說不干，怕吃苦、怕出力、怕?lián)?zé)，工作“?；^”、辦事“踢皮球”，習(xí)慣于把矛盾上交、任務(wù)下派，選擇性作為、當(dāng)“太平官”；對上吹吹拍拍，對下橫眉冷對，熱衷迎來送往，忙于事務(wù)應(yīng)酬。
?。翱ā钡膯栴}，想問題、辦事情不從大局出發(fā)，不為群眾著想，對患者冷硬橫推，門好進(jìn)、臉好看、但事難辦；濫用職權(quán)，亂收費(fèi)，對患者吃拿卡要、故意刁難；巧立名目、私定門檻，自行設(shè)定各種收費(fèi)項(xiàng)目，搞“變相收費(fèi)”“搭車收費(fèi)”。
堅(jiān)持邊查邊改、邊整邊改，把解決突出問題貫穿到專項(xiàng)行動全過程。集中整治市衛(wèi)計(jì)委黨組指出的“行業(yè)病”、“個體病”，具體到我院主要有主要有：政治紀(jì)律方面，有的同志不按照組織程序和工作流程辦事；有的同志對醫(yī)院重大決策和重點(diǎn)工作部署，以及院黨委議定事項(xiàng)或安排的工作重視不夠、執(zhí)行不力，或者陽奉陰違，搞上有政策、下有對策；有的同志個人重大事項(xiàng)不及時(shí)向組織報(bào)告，對組織隱瞞實(shí)情；有的同志不按規(guī)定參加黨支部“三會一課”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會不規(guī)范。工作紀(jì)律方面，有的同志上班遲到早退、擅離職守、無故曠工，醫(yī)務(wù)人員著裝與工作身份明顯不符；有的同志不嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，值班期間不按時(shí)到崗、不堅(jiān)守崗位，擅自脫崗，遇到重要事項(xiàng)不及時(shí)匯報(bào)，在發(fā)生突發(fā)重大事件時(shí)不按時(shí)到達(dá)醫(yī)院開展處置；有的同志參加會議遲到早退，會議期間隨意出入、接打電話、手機(jī)聊天。工作作風(fēng)方面，有的同志缺乏干好本職工作的責(zé)任心和完成任務(wù)的緊迫感，不認(rèn)真謀劃，得過且過，甚至敷衍塞責(zé)，草率交差，應(yīng)付了事；有的同志缺乏擔(dān)當(dāng)精神，計(jì)較工作份量，強(qiáng)調(diào)主觀困難，不愿接受任務(wù)和承擔(dān)責(zé)任；有的同志缺乏工作的主觀能動性，完成工作總是慢半拍，不催不辦、不推不動，效能低下；有的同志缺乏合作精神，在服從組織安排和工作部署上不講風(fēng)格，拈輕怕重、避重就輕；有的同志吃拿卡要、假公濟(jì)私，損害醫(yī)院和群眾利益；有的同志接受科室和患者禮品、吃請和娛樂活動；有的同志缺乏人文關(guān)懷，態(tài)度蠻橫、語言生冷，患者投訴渠道不暢；有的同志責(zé)任心不強(qiáng)，造成醫(yī)療事故，引發(fā)醫(yī)患糾紛；有的同志在醫(yī)療服務(wù)過程中過度治療、開單提成、收受紅包回扣、重復(fù)收費(fèi)、接受患者宴請，損害患者利益。對這十六方面的突出問題，醫(yī)院全體黨員干部要逐條逐一對照檢查，確保問題徹底解決。
五、整治方式
?。ㄒ唬┧枷氚l(fā)動。思想是行動的先導(dǎo)。要抓住提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變思想這個關(guān)鍵，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等黨規(guī)黨紀(jì)以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委“雙十條”規(guī)定、市委十四條規(guī)定，按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“四講四有”要求，強(qiáng)化黨性宗旨意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，教育引導(dǎo)廣大干部深刻認(rèn)識各種作風(fēng)頑疾的危害性，深刻認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的重要性，深刻認(rèn)識提升工作效能的緊迫性，自覺把自己擺進(jìn)作風(fēng)整治和作風(fēng)建設(shè)中，努力在全院干部中形成一個整治作風(fēng)頑疾沒有觀眾，改善環(huán)境人人有責(zé)的良好局面。認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格行業(yè)紀(jì)律，凈化醫(yī)療環(huán)境，提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，使人民群眾充分享受衛(wèi)生改革發(fā)展帶來的紅利。
?。ǘ┎閿[問題。發(fā)現(xiàn)問題才能解決問題。各黨支部、科室要切實(shí)發(fā)揮“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動主體作用、主導(dǎo)作用，緊緊圍繞患者反映的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)方面的問題，緊扣科室和個人的作風(fēng)效能，通過發(fā)動群眾深入找、對照癥狀自己找、征求意見上級找、同志之間相互找等多種形式，深入查擺本科室和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)中的突出問題，切實(shí)用好批評和自我批評這個銳利武器，深查細(xì)照、找準(zhǔn)找實(shí)、挖深挖透，真正開展一場嚴(yán)肅認(rèn)真的作風(fēng)“體檢”。
（三）聚焦重點(diǎn)。作風(fēng)問題具有隱蔽性、頑固性和反復(fù)性。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對慵、懶、散、慢、混、卡等作風(fēng)頑疾開展多輪次、全方位、多角度、立體式的排查，聚焦問題、見事見人，切實(shí)提高“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動的針對性和有效性。要注重從人民群眾的怨言和呼聲中發(fā)現(xiàn)問題，注重從上級和兄弟單位的意見和建議中發(fā)現(xiàn)問題，注重從服務(wù)對象和患者的舉報(bào)和投訴中發(fā)現(xiàn)問題。要定期或不定期開展督查，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題的實(shí)效性、處置問題的威懾性。
?。ㄋ模┱穆鋵?shí)。對于查擺出的問題，各科室要列出整改清單，雷厲風(fēng)行、大刀闊斧抓好整改落實(shí)。能夠立即整改的即知即改、立行立改，需要時(shí)間整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落實(shí)。
（五）嚴(yán)厲問責(zé)。對于作風(fēng)頑疾整治不積極、提升效能不明顯、落實(shí)醫(yī)院決策部署不得力的科室和個人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、公開通報(bào)一起，綜合運(yùn)用談話告誡、通報(bào)批評、調(diào)整崗位、降職免職、責(zé)令辭職、紀(jì)律處分等措施，對相關(guān)責(zé)任人堅(jiān)決給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，堅(jiān)決向作風(fēng)頑疾施藥開刀，通過嚴(yán)厲問責(zé)形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)。
?。┙ㄕ铝⒅?。對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的、群眾認(rèn)可的制度，必須長期堅(jiān)持，抓好落實(shí)。對于不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的制度，加大力度抓緊修訂完善。對于“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動中取得的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以制度形式固化下來，建立整治作風(fēng)頑疾的長效機(jī)制。
六、實(shí)施步驟
動員部署、查擺問題階段（2017年1月至2月）。醫(yī)院召開動員大會、研究制定工作方案。并就醫(yī)院以及干部個人存在的作風(fēng)頑疾開展自查，認(rèn)真自糾，并建立問題清單和整改臺賬。
督察整治、追責(zé)問責(zé)階段（3月至10月）。對照問題清單全面整治。專項(xiàng)行動督導(dǎo)巡察組開展督導(dǎo)巡察，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)曝光，嚴(yán)厲問責(zé)。
測評考核、總結(jié)提高階段（11月至12月）。由專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，對各科室開展“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動效果進(jìn)行全面測評考核。
六、組織保障
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立醫(yī)院“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室內(nèi)設(shè)四個工作組，分別為綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)巡察組、宣傳輿論組、整改落實(shí)組，負(fù)責(zé)具體工作。各黨支部要切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任，黨支部書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域負(fù)直接責(zé)任。各黨支部書記、各科室主任必須根據(jù)各自的職責(zé)把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
?。ǘ╅_展督導(dǎo)巡察。督導(dǎo)巡察組要緊扣中央、省市委、委黨組和院黨委重大決策部署落實(shí)情況和重大工作進(jìn)展情況，對照整治重點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，采取督查和指導(dǎo)相結(jié)合、反饋整改與跟蹤回訪相結(jié)合的方式，對發(fā)現(xiàn)的各類問題嚴(yán)肅處理，督促各黨支部、各科室做到真治、實(shí)轉(zhuǎn)、快提。
?。ㄈ┙⑻幹脵C(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究，按照干部管理權(quán)限問責(zé)處理。正確處理自查與被查的關(guān)系，堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)的原則，各黨支部、各科室對自查階段發(fā)現(xiàn)的較輕微的問題，可作為整改事項(xiàng)免于處理；一般性問題，可依法依紀(jì)從輕從寬處理；對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要從嚴(yán)查處，絕不姑息。要把干部推進(jìn)改革、推動發(fā)展、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為嚴(yán)格區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，激勵他們奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。
（四）加大宣傳力度。充分運(yùn)用各種等宣傳載體，在顯著位置開設(shè)專欄，大張旗鼓地宣傳“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動，營造良好輿論氛圍。對組織問責(zé)處理的人和事，點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光。注重發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，挖掘一批作風(fēng)實(shí)、品行端、口碑好的干部，積極開展宣傳引導(dǎo)，用身邊的人、身邊的事教育大多數(shù)，釋放正能量，樹立新形象。